让科研职员再也不被“繁文缛节”所扰

　　扩展科研名目经费规画自主权 美满科研名目经费拨付机制 加大科研职员鼓舞力度

　　让科研职员再也不被“繁文缛节”所扰

　　“咱们开始匡算，繁文缛节经由这次刷新措施，让科扰科研名目经费中用于人的研职员再也用度可达50%以上，对于科研职员的繁文缛节鼓舞力度是亘古未有的。”8月19日，让科扰财政部部长助理欧文汉在《国务院办公厅对于刷新美满中间财政科研经费规画的研职员再也多少多意见》(如下简称《多少多意见》)政策吹风会上展现，《多少多意见》从扩展科研名目经费规画自主权、繁文缛节美满科研名目经费拨付机制、让科扰加大科研职员鼓舞力度等7个方面，研职员再也提出25条刷新政策以及使命要求，繁文缛节无的让科扰放矢、精准发力，研职员再也实时回应科技界体贴，繁文缛节增强科研职员取患上感，让科扰激发科研立异缔造去世气愿望。研职员再也

　　“咱们将会同无关部份狠抓《多少多意见》的贯彻落实，确保政策落地失效。”欧文汉说，8月13日《多少多意见》向社会果真宣告后，社会各界特意是科技界反映强烈，普遍以为经由这次刷新，科研职员的经费运用自主权更大了，科研名目资金规画的鼓舞力度更强了、繁文缛节更少了，科研职员做事守业的情景更好了、劲头更足了。

　　恭顺科研纪律，给以科研单元以及科研职员更大经费运用自主权

　　“2013—2020年，中间财政迷信技术支出达2.3万亿元；2021年，在中间本级支出不断负削减的情景下，经由调解财政支出妄想，重点保障科技支出，布置估算3227亿元，为科技立异提供了有力反对于。”欧文汉介绍，这次刷新重点是短缺恭顺科研纪律，给以科研单元以及科研职员更大的经费运用自主权。

　　“科研使命与有妄想的破费、建树差距，具备灵感瞬间性、方式随意性、道路不断定性等特色，科研经费运用，也不能重大套用行政估算以及工程估算的措施来规画。”欧文汉说，《多少多意见》环抱“四个扩展”给予科研职员更大的经费运用自主权：扩展估算方式自主权，扩展估算调解自主权，扩展经费包干制规模，扩展结余资金留用自主权，让科研职员铺开四肢行动，防止袭击花钱等下场。

　　欧文汉说，这次《多少多意见》还打出“组合拳”，使科研经费运用愈加锐敏，鼓舞科研职员做事守业：

　　“有钱可能发”：后退直接用度比例，500万元如下部份，直接用度比例从不逾越20%后退到30%，500万元至1000万元的部份从不逾越15%后退到25%，1000万元以上的部份从不逾越13%后退到20%；对于数学等纯实际根基钻研名目，直接用度比例进一步后退到不逾越60%；名目担当单元可将直接用度全副用于绩效支出。

　　“有钱理当发”：扩展了劳务费开销规模，将名目聘用职员的住房公积金纳入劳务费科目列支，也便是说，科研名目聘用职员的“五险一金”都可能从科研经费中列支。

　　防止“有钱发不出”：中间高校、科研院所、企业调配绩效人为时，要向担当国家科研使命较多、成果突出的科研职员歪斜，探究对于急需紧缺、业内招供、功劳突出的极少数高条理强人实施年薪制。

　　接管三大把守魔难机制，确保科研经费规画清静运用

　　随着科研经费规画政策的不断松绑，若何后退资金的清静性以及实用性加倍紧张。

　　对于此，欧文汉展现，在增强科研经费监管方面，这些年财政部份会同无关部份接管了一系列的措施，也取患了确定成果。可是依然泛起了一些违规违法运用科研经费的情景，好比虚伪报销、签定虚伪相助合划一，这些不光影响了科技事业的睁开，也伤害了科研职员的抽象，组成为了卑劣的社会影响。针对于这些下场，《多少多意见》从把守魔难方式、把守魔难责任、把守魔难服从运用等方面，进一步美满了把守魔难机制：

　　一是在把守魔难方式方面，夸张增强审计把守、财会把守与主管部份同样艰深把守的贯串调以及，增强把守协力。立异把守魔难方式，实施随机抽查、魔难，增长把守魔难数据的汇交同享以及服从互认。削减历程魔难，短缺运用大数据等信息技术本领，后退把守魔难的功能。

　　二是在把守魔难责任方面，强化名目担当单元法人责任，名目担当单元要动态监管经费运用并实时预警揭示。

　　三是在把守魔难服从运用方面，名目担当单元以及科研职员在科研经费规画运用历程中泛起的取信情景，纳入信誉记实规画，对于严正取信行动实施追责以及惩戒。

　　“增强监管，并不即是是要约束科研职员的四肢行动。”欧文汉说，《多少多意见》已经清晰提出，要探究拟订相关负面清单，清晰科研名目经费运用防止性行动，无关部份要凭证法律以及负面清单妨碍魔难、评审、验收、审计，对于尽职无差迟的科研职员实施免责，顺应科研行动纪律，实用减轻科研职员负责。

　　三方面“无的放矢”，让科研职员报销再也不难

　　科研经费报销啰嗦被以为是科研经费规画的一大“痛点”，破费了科研职员珍贵的光阴以及肉体。

　　欧文汉展现，这次《多少多意见》坚持下场导向，聚焦经费报销中存在的难点、堵点下场，无的放矢、精准发力，从三个方面着力减轻科研职员报销负责：

　　一是周全装备科研财政助理，让业余的人做业余的事。从调研反映的情景看，大部份单元已经建树了科研财政助理队伍，但如今也存在单元之间、名目之间的不屈衡。这次《多少多意见》清晰，要周全落实科研财政助理制度，确保每一个名目配有相对于牢靠的科研财政助理，为科研职员在估算方式、经费报销等方面提供业余化效率，再也不让科研职员在科研经费报销上破费肉体。

　　二是改善财政报销规画方式，着实处文科研职员“找票”“贴票”等下场。名目担当单元不断改善财政报销规画方式，是破解科研职员报销啰嗦的实用道路。好比，名目担当单元主理团聚时，可能在团聚费中报销国内外专家、学者以及无关职员的交通费等。此外，名目担当单元可实施包干制，对于国内差盘缠中的伙食津贴费、市内交通费以及难以取患上发票的住宿费实施包干。

　　三是增长无纸化报销，让数字信息多跑路、让科研职员少跑腿。减轻科研职员经费报销负责，也需要短缺运用信息化本领。这次《多少多意见》提出要增强科研经费报销的信息化建树，清晰增长科研经费无纸化报销试点，抉择部份中间高校、科研院所、企业，纳入电子入账凭证会计数据尺度推广规模，增长科研经费报销数字化、无纸化，着实减轻科研职员报销负责。

　　买通政策落地“最后一公里”

　　科研经费规画刷新，需要各方一起自动，着实落地落实落细，增强科研职员刷新“取患上感”。

　　对于此，欧文汉展现，为买通政策落地“最后一公里”，《多少多意见》多措并举，清晰了落实责任部份以及单元，从三方面清晰了详细落实要求：

　　第一是实时整理更正相关纪律。这些纪律既波及部份纪律及措施，如国家重点研发妄想、国家做作迷信基金等中间财政科技妄想资金相关规画措施，以及社科类科研名目资金规画措施，也搜罗名目担当单元的外部规画措施，如直接用度规画、科研财政助理制度等。

　　第二是加大政策张扬培训力度。张扬上要实现传统与立异相散漫，经由门户网站、新媒体、开设专栏等方式，加大中间财政科研经费规画相关政策张扬力度。培训上要实现专题以及同样艰深相散漫，让科研职员、财政职员、科研财政助理、审计职员等短缺知道、清晰政策措施。

　　第三是强化政策落实督匆匆教育。国务院办公厅增强督查。各地也要参照《多少多意见》肉体，散漫实际，减速落实科研名目资金规画刷新措施，组成高下联动、天下一盘棋的使命时事，确保刷新取患上成果。

　　(本报北京8月19日电 本报记者 袁于飞)

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